为客观公正精准衡量县（市、区）政府债务风险管控成效，近日，泉州市财政局率先出台市对县年度绩效评估“政府债务风险防控”指标考核评分细则，动态监测、有效管控政府债务风险。
该细则主要从政府债务风险重点监管事项和时间频次两个纬度设置评分项，实行全流程闭环管理。重点监管事项包括债务限额管理、违规举债融资担保、违规使用政府债券资金、化债不实、隐性债务化解、政府债券支出进度、还本付息、债务风险指标变动等8个节点，时间频次包括年度、季度、月份、日常等4种节点，持续构建全方位、穿透式政府债务风险防控机制。同时，细化评分标准。设置基础分100分，按“有问题即扣分”设置10个扣分项，按照各类风险点影响程度设置相应口径的扣（加）分项。一是按“金额占比”扣分。对政府债务余额超过限额、年度化债金额缺口、还本付息资金缺口、逾期还本付息等4项问题采取横向对比的方式，分项累计金额或占比最高的县（市、区）扣最高分，其它县（市、区）折算扣分。二是按“触发频次”扣分。对违规举债融资担保、违规使用政府债券资金、化债不实等问题，按问题线索移交频次扣分，每次扣5分。三是按“考评结果”扣分。制定政府债券资金使用进度考评办法，得分后三名的县（市、区），分别扣5分、4分、3分。四是按“等级变动”扣（加）分。政府债务风险升级为风险提示的县（市、区）扣5分，从风险提示升级为风险预警扣5分，从风险安全区直接升级为风险预警扣15分；全口径债务风险每提高一个等级扣5分。同时，为鼓励各县（市、区）压降政府债务风险指标，对债务风险等级降低设加分项，从风险提示降至风险安全区或从风险预警降至风险提示加5分，从风险预警直接降至风险安全区加15分；全口径债务风险每降低一个等级加5分。
泉州市财政局相关负责人表示，此次指标考核评分细则将强化结果运用。一是绩效评价结果与新增债券额度关联。将政府债务风险防控绩效评价结果，特别是政府债务风险等级、专项债券资金使用等情况，作为分配新增债券额度的重要依据。二是实行政府债务风险监测正向激励。对全口径债务风险指标降低3个等级或者政府债务风险指标降低2个等级的县（市、区）奖励300万元，对全口径债务风险指标降低2个等级或者政府债务风险指标降低1个等级的县（市、区）奖励200万元，对全口径债务风险指标降低1个等级的县（市、区）奖励100万元。三是实行债券资金支出进度正向激励。对年度债券资金支出进度考评结果排名前三的县（市、区）给予正向激励，第一名奖励300万元，第二名奖励200万元，第三名奖励100万元。（傅丹平）
