“今年我们公司的发展状况很不错，这还是多亏了检察院的帮助。”近日，河南省范县检察院检察官到该县某再生资源企业回访时，负责人老刘感慨地说道。
2021年，长年在外省做再生资源回收生意的老刘回到家乡，投资600余万元建起了一座再生资源回收利用工厂。同年5月，该企业在试营业阶段因未按要求建设集气罩等环保设施就投入生产，被生态环境部门罚款39.8万元。处罚决定作出后，该企业在法定期限内既未履行处罚决定，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。2022年4月2日，生态环境部门向法院申请强制执行，法院裁定准予执行。
“钱都投到厂里了，确实没有那么多钱缴纳罚款。”老刘说道，“我希望能减免处罚，可是我不懂法，就这样，事情一直拖到了银行账户被冻结。”老刘有二十多年的选铁经验，但管理经验不足，法律意识淡薄，在接到行政处罚决定书后未及时提出复议，案件进入执行阶段，咨询律师后才向法院提出执行异议。
同年，范县检察院将辖区内企业注册信息、工商联登记信息、环保行政处罚信息、法院受案信息分别形成数据池，通过数据碰撞筛选，再结合案卷材料人工核查，发现该案件线索。该院检察官通过审查生态环境部门行政执法卷宗和法院执行卷宗、听取当事人意见、实地察看生产车间、查阅企业订单合同等方式对案件展开调查。经审查查明，生态环境部门在作出行政处罚决定过程中，未能充分保障当事人听证等权利，存在程序瑕疵，但行政处罚整体是合法正确的。考虑到企业已按照要求对违法情形进行了有效整改，且受疫情影响一直处于停产状态，一时无法承担如此数额的罚款，检察机关决定启动行政争议实质性化解程序。
该院多次与生态环境部门及企业沟通协调，就双方争议的问题反复释法说理，最终该企业认同行政处罚决定；生态环境部门也同意以分期缴纳罚款的方式执行行政处罚决定。在检察官的组织下，双方签订分期缴纳罚款和解协议书。2022年6月21日，企业主动撤回了执行异议，并缴纳了第一笔罚款。随后法院解封了该企业账户。
企业复工复产后，承办检察官回访时了解到，生产过程中囤积的钢废渣处理问题是困扰老刘的一件“烦心事”，在征求老刘的意见后，检察官积极与当地乡政府协调，争取土地优惠政策，帮助企业进一步延长生产链。如今，老刘已将罚款全部缴清，还追加了200多万元投资建起了一座压砖厂，将原本生产过程中产生的钢废渣处理加工成美观实用的路面砖，有效解决了固体废物处理难题，进一步提高了企业的整体经济效益，深化了帮助企业纾困解难的实际成效。
“此案的办理在维护行政管理秩序、国家利益和社会公共利益的同时，兼顾维护了市场主体的发展权益。范县检察院将持续开展好‘检察护企’专项行动，着力提升服务经济社会发展大局的能力水平，以法治之力护企前行。”范县检察院党组书记、检察长于爱江说。（赵欣）
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